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 国家防总副总指挥、水利部部长陈雷作重要讲话

陈雷主持召开国家防总抗旱紧急会商会时强调，认真贯彻落实中央领导重要指示精神

把抗旱作为当前水利工作的重中之重
全力做好抗旱减灾工作

　　本站讯 国家防总副总指挥、水利部部长陈雷3月10日主持召开抗旱会商会议，传达温家宝总理在两会期间参加贵州、甘肃代表团讨论时对当前抗旱工作作出的重要指示和近期回良玉副总理对抗旱工作的要求，进一步研究部署当前抗旱工作。他强调，要认真贯彻落实中央领导重要指示精神，把抗旱工作作为当前水利工作的重中之重，举全部之力、全行业之力，全力以赴做好抗旱减灾各项工作。

　　国家防总副总指挥、水利部副部长鄂竟平，水利部副部长矫勇，国家防总秘书长、水利部副部长刘宁等出席会议。

　　陈雷指出，要对当前旱情必须保持清醒认识，要把形势和困难分析得更充分一些，把办法和措施考虑得更周全一些，把各项工作推进得更扎实一些，从最不利的情况出发，采取更加有力的措施，千方百计减轻旱灾影响和损失。

　　陈雷要求，当前全力做好抗旱、防凌和防汛八方面工作：

　　一是切实加强抗旱工作组织领导。充分认识做好抗旱工作的极端重要性，牢固树立抗大旱、抗大灾的思想，加强雨水情、旱情的监测分析和会商研判，明确责任，强化措施，调动一切资源和力量，全力开展抗旱减灾工作。

　　二是全力保障城乡居民饮水安全。组织指导旱区对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户进行排查摸底，区别不同缺水类型，制定完善人饮解困方案，落实供水保障措施，启动各类抗旱设施，采取水库供水、调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施，要想尽一切办法，不惜一切代价，保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水。

　　三是科学管理调配抗旱水源。要立足于抗大旱、抗长旱，合理使用和调配好有限的抗旱水源，进一步细化完善供水方案，强化用水管理，加大节水力度，优先保障生活用水，妥善安排好生产用水，使有限的水源发挥最大的效益。要进一步加强抗旱水量调度，抓紧做好北京应急调水，做好新开引黄济津线路的前期工作，保障重要城市供水安全。

　　四是强化抗旱应急水源工程建设。旱区各地要因地制宜，集中财力、物力和人力抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和集雨节灌设施，加强中型水库、“五小”水利工程等抗旱应急水源工程的建设，为抗旱提供可靠的水源。

　　五是进一步加大对旱区支持力度。在前一阶段资金支持的基础上，要商有关部委抓紧下达今年列入计划的与抗旱有关的农村饮水、灌区改造配套、病险水库除险加固等水利基建经费，尽快下达农田水利重点县建设资金，进一步加大特大抗旱经费的支持力度，合力解决当前抗旱和农业生产中的突出问题和困难。

　　六是着力提高抗旱减灾能力。要建立长效抗旱机制，加快省级抗旱规划的审查和全国汇总编制工作，抓紧开展抗旱应急水源工程建设，重点加强西南地区与大型水电枢纽配套的引调水工程和中型、小微型水利工程建设。

　　七是切实做好当前防凌工作。要强化防凌责任制落实，完善防凌协调机制，创新防凌措施和手段。加强实时监测，优化联合调度方案，采取“上提、中疏、下排”等综合措施，科学调控水利枢纽和分凌设施，加强巡堤查险，及时处置凌汛突发险情，确保人民群众生命财产安全。

　　八是提早做好今年的防汛工作。针对今年一些地区春汛发生早、水位高等气候异常情况，要立足于防大汛、抢大险、抗大灾，提早对防汛工作作出全面安排部署。完善防汛预案，强化责任制落实，加强汛前检查、抗洪抢险演练和地方行政首长培训，在做好大江大河防汛工作的同时，要重点关注病险水库安全度汛、山洪泥石流灾害防御、中小河流和工矿企业等薄弱环节的防汛工作。

　　会商认为，当前西南地区的旱情极为严重，北方冬麦区旱情露头，春耕生产即将全面展开，受旱地区近期仍无有效降雨，抗旱形势十分严峻。当前旱情主要有五个特点：一是西南地区旱情十分严重。云南、贵州、广西、四川和重庆5省（区、市）耕地受旱面积7935万亩，占全国的86%，其中云南省耕地受旱面积4678万亩，占全国的51%。二是人畜饮水困难十分突出。全国因旱饮水困难人数达1828万人，较多年同期偏多一倍以上，其中75%集中在西南5省（区、市）。三是旱情持续时间长，旱灾损失十分严重。云南省大部以及广西、贵州等省区局部持续受旱时间接近5个月，且仍呈发展趋势。严重干旱对旱区的群众生活、工农业生产和经济社会发展造成了严重影响。四是旱区降雨少、来水少、蓄水少、墒情差。据统计分析，云南、贵州、广西等省区去年秋季以来降水较多年同期偏少5成以上，部分地区降雨偏少7~9成，主要河流来水之少创历史之最，水库蓄水较常年同期偏少2成以上，土壤含水量普遍仅20%左右。五是北方地区旱情露头，东北、华北和西北部分地区人饮困难也比较突出，部分农田受旱也比较严重。下一步将面临南北方同时抗旱的不利局面。

　　会商会后，国家防总、水利部立即派出15个工作组和专家组赴西南重旱区和北方冬麦区协助指导抗旱工作。

　　截至3月10日统计，全国耕地受旱面积9215万亩（多年同期均值7000万亩），其中作物受旱7234万亩（重旱2214万亩、干枯1131万亩），待播耕地缺水缺墒1981万亩；有1828万人、1145万头大牲畜因旱饮水困难（多年同期均值764万人、494万头）。目前全国受旱省（区、市）已投入抗旱资金9.7亿元、劳力1233万人、抗旱机动设备48万台套、运水车23万辆次，完成抗旱浇地1629万亩，临时解决了1079万人、581万头大牲畜的饮水困难。

　　水利部总规划师周学文，国家防办、水利部有关司局和直属单位负责人参加了会商。