乔治梅森大学Potomac river环境研究与教育中心主任助理Dann Sklarew教授在10月15日上午的演讲“Evolving Integrated River Management in U.S.A”中，谈到了美国Chesapeake bay的综合治理，其中的经验和教训，对中国的江河湖泊及河口、海湾的生态环境治理具有很强的借鉴意义，值得我们深思。
    Chesapeake bay是美国面积最大的河口湾，位于美国大西洋海岸中部，被弗吉尼亚州和马里兰州三面环绕，仅南部与大西洋连通。该湾曾经是美国主要的渔业基地之一，但由于流域内城市、农场、工业、污水处理厂的污染，以及泥沙淤积、过度捕捞的影响，Chesapeake bay水体呈现富营养化并含有毒化学物质，致使生态环境严重恶化，鱼类栖息地丧失，渔业产量大不如前。
    为修复Chesapeake bay的生态环境，需要协调该湾周围6个州与华盛顿特区以及联邦政府和地方政府等各方的行动，制订近期对策，建立长期的资金投入机制，为此成立了由美国环保署（EPA）署长、弗吉尼亚州州长、马里兰州州长、宾西法尼亚州州长、华盛顿特区市长、Chesapeake bay委员会主席共同组成的Chesapeake bay治理项目执行委员会，并拟订了分阶段治理目标和期限。其中第一阶段目标为：1983年就Chesapeake bay治理达成协议；从1987到2000年，将Chesapeake bay水体中的控制性富营养化物质降低40%；从1992年开始，控制流入Chesapeake bay的富营养化物质不超标。第二阶段目标为，从2000年到2010年，将影响Chesapeake bay及其潮汐支流水质的富营养化物质与泥沙控制在满足美国清洁水法的要求之内。
    在投入大量的资金进行治理后，通过对治理效果的分析评估，发现设定的大部分目标都没有按预期实现（见图1、图2），要完全恢复Chesapeake bay的健康，让动植物回归，还有很长的路要走。为此，Chesapeake bay治理项目执行委员会于2009 年5月12日召开会议，对Chesapeake bay的治理对策和治理目标作出了重大调整，在保持总体目标不变的前提下，重点关注水质恢复目标，按照适应性管理（Adaptive management）原则，各地可以根据实际情况对治理措施进行调整并采取行动，按照最大日负荷总量（Total Maximum Daily Loads，TMDLs）控制排放，争取在2025年前实现Chesapeake bay的治理目标。经过多次公开讨论和征求意见，各地的TMDL将于2010年11月确定。
    根据Dann Sklarew教授的见解，Chesapeake bay的治理是一个非常复杂的系统工程，也许到2035年也不能完全实现预期目标，甚至根据就没有终点。
    以美国强大的科技与经济实力、发展阶段与发展模式以及公众、舆论对生态环境的高度重视和关注，在经历长达数十年的漫长岁月奋斗后，都无法实现Chesapeake bay的治理目标，充分体现了生态环境治理的长期性和艰巨性。
    中国目前已经成为世界制造工厂，三十年来“重速度和规模，轻质量和环保”的粗放经济发展模式，对生态环境产生了严重负面影响甚至破坏。尽管“生态、环保、绿色经济”时下已成为全社会的共识，但期望毕其功于一役的生态环境治理思路和对策，都是不切实际的，必须标本兼治，并做好长期坚苦卓绝努力的思想准备。 (盛金保)

氯酚含量达标情况         底层生境修复情况
图1 截止2006年Chesapeake bay的治理目标实现情况

图2 截止2008年Chesapeake bay的生态指标恢复情况